El G7 utilizará activos rusos para un préstamo de 50.000 millones de dólares a Ucrania: ¿cómo funcionará? | Guerra Rusia-Ucrania Noticias
El grupo de países del G7 anunció el jueves un plan para utilizar activos rusos congelados para financiar un préstamo de 50.000 millones de dólares para Ucrania mientras Kiev continúa su desesperada campaña para impedir que las fuerzas de su vecino más grande sigan avanzando, 28 meses después de la guerra de Moscú.
El anuncio se produjo mientras los líderes del grupo, formado por Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Italia, Canadá, Japón, Francia y la Unión Europea, se reunieron en una cumbre anual celebrada en Puglia (Apulia), Italia.
El presidente ucraniano, Volodymr Zelenskyy, que asistió a la cumbre, elogió la medida como “un paso vital hacia adelante para brindar apoyo sostenible a Ucrania para ganar esta guerra”.
Pero pocas horas después de ese anuncio, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, María Zakharova, prometió que se tomarían medidas de represalia “extremadamente dolorosas”.
Esto es lo que sabemos sobre los activos congelados, cómo se espera que funcione el préstamo y cuáles podrían ser los riesgos para Kiev y sus aliados occidentales:
¿Cuáles son los activos congelados?
Muchas naciones occidentales congelaron los activos del Banco Central ruso en su territorio después de la invasión rusa de Ucrania en 2022. Esos activos ascienden a unos 300.000 millones de dólares. Esos activos congelados han generado unos 3 mil millones de dólares anuales en ganancias a través de intereses, y Estados Unidos ha presionado durante mucho tiempo para que este dinero se utilice para apoyar a Ucrania.
La mayoría de los activos se mantienen y gestionan dentro de la Unión Europea.
Los funcionarios de la UE dicen que los intereses generados no se deben contractualmente a Moscú y, por lo tanto, representan ganancias inesperadas para los países tenedores. Algunos han presionado para que los activos rusos congelados en Occidente sean entregados a Ucrania, pero eso es controvertido y probablemente necesitará autorización de los tribunales y podría representar una violación del derecho internacional. Generalmente se considera que los activos congelados pertenecen al propietario de esos activos, no al país en el que están ubicados geográficamente.
¿Dónde están los activos rusos congelados?
A continuación se muestra un desglose de la mayoría de los activos rusos en el extranjero que fueron congelados originalmente en 2022, según datos de los bancos centrales de los países:
- Francia (71 mil millones de dólares)
- Japón (58 mil millones de dólares)
- Alemania (55 mil millones de dólares)
- Estados Unidos (38 mil millones de dólares)
- Reino Unido (26 mil millones de dólares)
- Austria (17 mil millones de dólares)
- Canadá (16 mil millones de dólares)
¿Cómo se utilizarán los activos?
Los detalles aún se están debatiendo, pero la idea básica es la siguiente: una de las entidades del G7 –la UE o Estados Unidos, por ejemplo– obtendrá un préstamo de 50.000 millones de dólares en los mercados internacionales y se lo proporcionará por adelantado a Ucrania.
Luego, los intereses de ese préstamo se financiarán con las ganancias generadas por los activos rusos confiscados.
Se espera que Ucrania utilice el dinero para comprar armas, pero también para reconstruir. Un informe del Banco Mundial de febrero estimó que los costos de reconstrucción del país devastado por la guerra ascienden a 486 mil millones de dólares durante los próximos 10 años.
¿Cuándo obtendrá Ucrania este préstamo?
Se espera que los fondos lleguen a Kiev a finales de año. Esto significa que podría no tener un efecto inmediato sobre las capacidades de Ucrania en la guerra en curso.
Pero el préstamo siempre fue concebido como un plan a largo plazo. Algunos expertos dicen que el presidente estadounidense Joe Biden ha presionado para lograrlo, incluso cuando también ha sellado un nuevo plan de seguridad de 10 años para entrenar al ejército de Ucrania, en un momento políticamente volátil en Estados Unidos. El expresidente Donald Trump, que está por delante de Biden en estados clave para su enfrentamiento en noviembre, se ha opuesto a la financiación estadounidense para Ucrania.
En su primer mandato, Trump retiró a Estados Unidos de compromisos globales clave asumidos por su predecesor, Barack Obama, incluido el pacto de París sobre el cambio climático y el acuerdo nuclear con Irán.
¿Existen riesgos en el plan de financiación?
Sí. Si Rusia recupera el control de sus activos, o si se descongelan como parte de las negociaciones de paz, los países del G7 tendrán que encontrar otras formas de pagar el préstamo. Si los activos rusos congelados no logran generar los ingresos necesarios para igualar los intereses del préstamo (debido a las fluctuaciones del mercado), las naciones del G7 nuevamente necesitarán encontrar formas alternativas de financiar el pago del préstamo.
La jefa de la Comisión Europea, Ursala von der Leyen, dijo a los periodistas que todos los países del G7 contribuirían al préstamo, pero los detalles no están claros.
Las sanciones a los activos rusos en Europa necesitan un voto de aprobación de la Unión Europea cada año. En teoría, un solo voto de veto de, digamos, Hungría (un miembro de la UE ampliamente considerado blando con el presidente ruso Vladimir Putin) podría sabotear los planes de préstamo a Ucrania. Hungría bloqueó un tramo de ayuda de la UE a Ucrania a principios de este año.
Rusia también podría contraatacar el plan del G7 haciendo lo mismo: utilizando los activos occidentales en Rusia que congeló en medio de la guerra de Ucrania para compensar la pérdida de ingresos de sus activos congelados en Occidente.
Si bien Rusia no tiene acceso a muchos activos de los bancos centrales occidentales, ha dicho que tiene activos de empresas occidentales que operaban allí antes de la guerra. Rusia afirma que estos activos valen aproximadamente lo mismo que los 300.000 millones de dólares en activos rusos congelados en Occidente.