El ANC de Sudáfrica quiere un gobierno de unidad nacional: ¿qué es? | Elecciones Noticias

EXPLICADOR

El gobernante ANC está evitando un gobierno de coalición con un solo grupo de oposición mientras enfrenta su desafío más difícil hasta el momento.

El gobernante Congreso Nacional Africano de Sudáfrica ha dicho que quiere formar un gobierno de unidad nacional con los principales partidos de oposición después de perder su mayoría en las elecciones generales de la semana pasada por primera vez desde las primeras elecciones post-apartheid del país hace 30 años.

El plan fue anunciado por el presidente Cyril Ramaphosa el jueves, después de días de negociaciones dentro del ANC y entre los principales partidos. Se produce después de especulaciones sobre si el ANC podría intentar formar un gobierno de gran coalición con su rival político más cercano, la Alianza Democrática, para controlar el parlamento, o si intentaría trabajar con el uMKhonto we Sizwe del ex presidente Jacob Zuma, cuyos logros en las elecciones se produjo a costa directa del ANC.

Cualquiera de esos acuerdos podría haber obligado al ANC a volverse demasiado dependiente de un único partido rival, dijeron analistas a Al Jazeera. Al optar por una coalición amplia y multipartidista, el ANC podría atenuar ese riesgo.

El ANC tiene ahora como fecha límite constitucional el 18 de junio para negociar los detalles del gobierno de unidad nacional.

Pero, ¿qué es un gobierno de unidad nacional, cómo podría ser? ¿Lo han intentado Sudáfrica y otras naciones antes?

¿Qué es un gobierno de unidad nacional?

Un gobierno de unidad nacional busca incluir –lo más ampliamente posible– a todos los principales partidos políticos en la legislatura, incluso a aquellos que son rivales de línea dura. En el caso de Sudáfrica, este tipo de gobierno conjunto significará que diferentes partidos controlarán diferentes carteras ministeriales.

A menudo se invoca a los gobiernos de unidad en una emergencia nacional, como una guerra o una crisis económica, u otros momentos difíciles que requieren una especie de coalición para abordarlos. En ocasiones, la idea ha sido invocada por países divididos por profundas divisiones internas y sin un mandato claro para ningún partido o candidato, como es el caso de Sudáfrica en este momento.

Un resultado de tal acuerdo es que el parlamento sólo tiene un grupo de oposición muy pequeño.

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Normalmente, en una democracia multipartidista, existe un umbral que los partidos deben alcanzar para ser elegibles para unirse a un gobierno de unidad nacional. El listón suele ser el 10 por ciento de los votos.

Pero los líderes del ANC han indicado que esta vez podrían relajar el umbral. En las elecciones de la semana pasada, los cinco partidos más grandes que obtuvieron la mayor cantidad de votos después del ANC (grupos que han mostrado interés en potencialmente ser parte de una coalición gobernante) son:

• Alianza Democrática: El DA, que obtuvo casi el 22 por ciento de los votos, está dirigido por John Steenhuisen e hizo campaña con una plataforma para “rescatar a Sudáfrica del ANC”. En el pasado ha dicho que nunca trabajaría con al menos otros dos partidos de oposición que podrían formar parte de un gobierno de unidad nacional. El partido es visto como un partido de intereses minoritarios que está fuera de contacto con la mayoría de la población negra del país. Algunos han señalado su oposición a las políticas de acción afirmativa del ANC que favorecen a los negros en el empleo o el acceso a la atención médica. Aún así, el DA es visto como pro-empresarial y es probable que un dúo ANC-DA en el gobierno alivie las preocupaciones de los inversores sobre la crisis política de Sudáfrica.

• Mkhonto we Sizwe: El recién llegado partido MK fue el elemento demoledor en estas elecciones que acabaron con la racha ganadora del ANC después de capturar la importante provincia de KwaZulu-Natal y obtener el 14 por ciento de los votos a nivel nacional. Zuma, que tiene una larga y amarga historia con Ramaphosa, es la cara del partido. El partido se ha posicionado como populista y dice que quiere reducir los poderes del poder judicial.
• Luchadores por la libertad económica: El EFF, marxista y panafricanista, tiene el 9 por ciento de los votos. Un partido de extrema izquierda conocido por sus ideas controvertidas y antisistema, está dirigido por Julius Malema, de 43 años, ex líder juvenil del ANC. La EFF busca nacionalizar las minas de propiedad privada y todas las tierras sudafricanas sin compensación y redistribuir esa riqueza en beneficio de las comunidades negras históricamente desfavorecidas. Malema ha llamado anteriormente al fiscal del distrito “racista”.
• Partido de la Libertad Inkatha (IFP): El IFP, liderado por Velenkosini Hlabisa, quedó muy por detrás del EFF con el 3,8 por ciento del voto total. El partido tiene inclinaciones conservadoras y una base étnica zulú y es principalmente popular en KZN. Su principal impulso es lograr una mayor autonomía para los líderes tradicionales, una demanda que el Partido MK también respalda.
• Alianza Patriótica: En sexta posición con un 2 por ciento está la Autoridad Palestina, un partido de extrema derecha que ha hecho campaña en gran medida sobre el creciente sentimiento antiinmigrante en la economía más avanzada de África. Está dirigido por Gayton McKenzie, un ex convicto que se presenta a sí mismo como una historia de éxito que pasó de una vida delictiva a convertirse en exitoso. McKenzie ha dicho que la Autoridad Palestina presionará para hacerse con la cartera del Ministerio del Interior para poder vigilar adecuadamente la inmigración.

¿Ha sucedido esto antes?

Sí: el primer gobierno posterior al apartheid de Sudáfrica fue un gobierno de unidad nacional bajo Nelson Mandela. Duró tres años.

En aquel momento, el ANC había obtenido el 62,5 por ciento de los votos en las elecciones de 1994. Los partidos necesitaban una mayoría de dos tercios, o 66 por ciento, para controlar el parlamento en aquel entonces, y al partido le faltaba un poco.

Con el deseo de obtener un amplio apoyo y cerrar las amplias brechas que aún existían entre los partidos políticos, el ANC bajo Mandela optó por un gobierno de unidad nacional que incluiría a todos los partidos con al menos el 10 por ciento de los votos.

Luego se formó un gabinete con ministros del IFP, el Partido Nacional y, por supuesto, el ANC, así como otros partidos más pequeños.

Aunque el acuerdo ayudó a crear una atmósfera inclusiva en ese período tenso, el Partido Nacional finalmente se retiró, citando una falta de consenso en el gobierno. Con su reputación irreparablemente manchada por su legado de apartheid, el partido cesó sus operaciones poco después, en 2005.

¿Qué países lo han probado antes?

Varios países han intentado un gobierno de unidad nacional en tiempos de crisis:

• Kenia: Después de las disputadas elecciones de 2007, el presidente Mwai Kibaki ofreció al agraviado líder de la oposición Raila Odinga una coalición de gobierno de unidad a modo de tregua. Se creó un puesto de primer ministro no ejecutivo para Odinga y sus aliados también fueron nombrados ministros. El gabinete se llenó con un número récord de nombramientos: además de un vicepresidente, había dos viceprimeros ministros.
• Afganistán: En otro caso de elecciones disputadas en 2014, los dos candidatos con más votos acordaron formar un gobierno de unidad. Ashraf Ghani fue nombrado presidente, mientras que el candidato de la oposición Abdullah Abdullah asumió el nuevo cargo de “director ejecutivo de Afganistán”. El acuerdo para compartir el poder logró mantenerse hasta las próximas elecciones de 2019.
• Líbano: El Líbano, una democracia multirreligiosa, ha tenido que formar varios gobiernos de unidad nacional. En 2019, tras meses de negociaciones estancadas sobre acuerdos de reparto de poder entre el gobernante Partido Movimiento Futuro y la coalición opositora liderada por Hezbolá, el entonces primer ministro Saad Hariri optó por formar un gobierno de coalición.
• Birmania: El Gobierno de Unidad Nacional de Myanmar se formó en el exilio después de que los líderes políticos fueran destituidos en el golpe de Estado de 2021. Está formado por el depuesto partido gobernante, la Liga Nacional para la Democracia de la líder encarcelada Aung San Suu Kyi, así como por grupos minoritarios de oposición como la Asamblea Consultiva Nacional Kachin y el Partido Nacional Ta'ang.
• Italia: En 2021 surgió una crisis política sobre cómo recuperarse de las perturbaciones del COVID-19 y provocó la caída del gobierno del primer ministro Giuseppe Conte. Al primer ministro entrante, Mario Draghi, se le encomendó la tarea de formar un nuevo gabinete, y pasó a incluir una amplia gama de partidos, incluidos grupos de derecha como La Liga y otros de izquierda como Artículo Uno. El gobierno colapsó en octubre de 2022.