Un club en crecimiento liderado por Xi y Putin para contrarrestar a Estados Unidos está sumando un miembro firmemente prorruso
Un club de países euroasiáticos encabezado por China y Rusia para promover la visión de sus líderes de Un orden mundial alternativo se expandirá nuevamente esta semana, esta vez agregando un fiel aliado ruso que ha apoyado abiertamente La guerra de Moscú contra Ucrania.
La esperada admisión de Bielorrusia a la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) en su cumbre anual de líderes en Astaná, Kazajstán, es otro impulso de Beijing y Moscú para transformar la agrupación, de un bloque de seguridad regional a un contrapeso geopolítico a las instituciones occidentales lideradas por Estados Unidos y sus aliados.
Bielorrusia, que ayudó a Rusia a lanzar su invasión de Ucrania en 2022, se convertirá en el último estado autoritario en unirse al club, después de Irán. se convirtió en miembro de pleno derecho el año pasado.
Líder chino Xi Jinping y el presidente ruso Vladimir Putin han llegado a Astaná para la cumbre que comienza el miércoles, en lo que será su segunda reunión Este año, el primer ministro indio, Narendra Modi, líder de la mayor democracia del mundo, no asistirá al evento, lo que indica que algunos miembros están incómodos con el rumbo que está tomando la OCS.
Fundada en 2001 por China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán para combatir el terrorismo y promover la seguridad fronteriza, la OCS ha crecido en los últimos años en consonancia con la ambición compartida de Pekín y Moscú de contrarrestar lo que consideran la “hegemonía” estadounidense y remodelar el sistema internacional a su favor.
En 2017, el bloque experimentó su primera ampliación para acoger a India y Pakistán. Tras la incorporación de Bielorrusia, contará con 10 miembros, que representan más del 40% de la población mundial y aproximadamente una cuarta parte de la economía global. También cuenta con dos Estados observadores, Afganistán y Mongolia, y más de una docena de “socios de diálogo”, desde Myanmar hasta Turquía y los Estados árabes.
La expansión de la OCS se produce después de que otro bloque liderado por China y Rusia, el grupo BRICS de las principales economías emergentes, Más que duplicó su membresía y amplió significativamente su alcance global el año pasado.
Ambiciones crecientes
A medida que la OCS crece en visibilidad internacional y peso económico, también ha ampliado sus ambiciones geopolíticas.
La esperada admisión de Bielorrusia, que limita con la Unión Europea, “realmente resalta cómo la misión de la OCS ha cambiado en los últimos años”, dijo Eva Seiwert, experta en política exterior de China en el Instituto Mercator de Estudios de China (MERICS) en Berlín.
“A diferencia de Irán, la adhesión de Bielorrusia no brinda una cooperación económica o de seguridad significativa. Por eso considero que se trata más bien de una medida geopolítica”.
Ahora que Rusia está en pleno tercer año de guerra contra Ucrania, la OCS se ha convertido en una vía diplomática crucial para Putin, así como una plataforma para demostrar que no está aislado internacionalmente. Y como las relaciones de China con Estados Unidos se han desplomado, a Pekín ahora le preocupa menos que se califique a la OCS de organización antioccidental, una percepción que se ha profundizado tras la admisión de Irán, dijo Seiwert.
“Quieren que la OCS sea percibida como un gran bloque que ya no puede ser ignorado”, dijo. “Con la incorporación de todos estos países, China y Rusia (quieren demostrar que) ambos tienen muchos partidarios de sus visiones del mundo”.
Y en esa visión de mundo compartida, no hay lugar para Estados Unidos en Eurasia.
en un reunión El mes pasado, junto con altos funcionarios de su Ministerio de Asuntos Exteriores, Putin expuso una visión futura para “un nuevo sistema de garantías bilaterales y multilaterales de seguridad colectiva en Eurasia”, con la ayuda de organizaciones existentes como la OCS y un objetivo a largo plazo de “eliminar gradualmente la presencia militar de potencias externas en la región euroasiática”.
“Durante mi reciente visita a China, el presidente Xi Jinping y yo discutimos este tema. Se observó que la propuesta rusa no es contradictoria, sino que complementa y se alinea con los principios básicos de la iniciativa de seguridad global china”, dijo Putin, quien visitó Pekín en mayo.
Fricciones y malestar
Esa visión global de un futuro alternativo será el “mensaje principal” para China y Rusia que saldrá de esta cumbre de la OCS, dijo Bates Gill, miembro senior de la Oficina Nacional de Investigación Asiática.
Pero la adhesión de Bielorrusia también crea grandes interrogantes que se ciernen sobre la organización, dijo Gill.
“Esto crea todo tipo de problemas y nuevas preguntas sobre la reputación, la legitimidad y el mandato de la organización, dada la naturaleza del régimen de Bielorrusia y su apoyo a la flagrante violación del derecho internacional por parte de Rusia y la invasión de Ucrania”, dijo.
“Es evidente que la OCS puede tolerar regímenes autoritarios, pero el mandato de la organización diversifica y diluye aún más su enfoque original, que debía centrarse en Asia Central”.
La expansión del bloque no ha estado exenta de fricciones, en particular con la admisión de sus acérrimos rivales India y Pakistán, mientras que las tensiones entre Pekín y Nueva Delhi también han aumentado en los últimos años tras enfrentamientos mortales en su disputada frontera del Himalaya.
La orientación cada vez más antioccidental del grupo tras su acercamiento a Irán y ahora a Bielorrusia también ha alimentado el malestar entre los miembros que desean mantener buenas relaciones con Occidente, incluidos los antiguos estados soviéticos de Asia Central.
“En algunos aspectos, esto coloca a los estados de Asia Central en una posición muy incómoda”, dijo Gill. “Están aplicando lo que les gusta llamar una diplomacia de múltiples trayectorias. No quieren comprometerse a tratar sólo con una gran potencia, como Rusia o China”.
Gill, quien visitó Asia Central en abril y mayo, dijo que había una ambivalencia en las capitales regionales sobre el futuro de la OCS.
Modi se está saltando
India también parece estar perdiendo interés. El año pasado, fue anfitriona de la cumbre virtualmente, un acuerdo discreto que le permitió a Modi evitar que pareciera que estaba dando la bienvenida a Putin y Xi en Nueva Delhi, en su búsqueda de vínculos más estrechos con Estados Unidos.
Este año, recién llegado de su tercer mandato consecutivo, el líder indio se salta la cumbre en Astaná, a pesar de… Los medios de comunicación estatales rusos informan que visitará el Kremlin la próxima semana.
“Esto nos indica que no ve a la OCS como el canal más eficaz a través del cual promover los intereses indios en esta parte del mundo”, afirmó Gill.
Incluso China, el principal impulsor de la expansión de la OCS, está buscando una forma más directa de relacionarse con Asia Central, sin la participación de Rusia.
El año pasado, cinco líderes de la región recibieron una espléndida bienvenida en la cumbre inaugural China-Asia Central en la ciudad china de Xi'an, el punto de partida de la antigua ruta comercial de la Seda que unía a la China imperial con las civilizaciones situadas al oeste hace más de un milenio. En marzo, se estableció en la misma ciudad una Secretaría permanente para el mecanismo China-Asia Central.
Y aunque China y Rusia aspiran a presentar a la OCS como un contrapeso a las instituciones lideradas por Estados Unidos, sigue siendo un bloque mucho más débil y menos cohesionado en comparación con otros como la OTAN, la Unión Europea o el Grupo de los Siete países.
“Dada la expansión del número de miembros con India, Pakistán, Irán y Bielorrusia, la organización será aún menos como una alianza o una agrupación común comprometida, y más como un tipo de organización con visión estratégica… representativa de una identidad euroasiática”, dijo Gill.
Después de la cumbre de Astaná, China asumirá la presidencia rotatoria de la OCS durante un año.
Seiwert, el experto de MERICS, dijo que Beijing trabajará para encontrar más puntos comunes entre los estados miembros.
“Para China es importante que la OCS no fracase, que se la perciba como un éxito. Creo que también son conscientes de todas las dificultades que han surgido con todas estas diferentes expansiones”, afirmó.
“Si continúa expandiéndose –si Rusia y China siguen presionándolo para que se expanda– entonces creo que su relevancia regional realmente disminuirá”.
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